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紹興市柯橋區衛生健康局政府信息公開政策文件其他文件
信息索引號:00258220-0/2020-00048
產生日期:2020-01-09
文件編號:
公開形式:主動公開
公開日期:2020-01-09
公開時限:長期公開
發布機構: 紹興市柯橋區衛生健康局
關于印發《柯橋區病原微生物實驗室生物安全事件應急處置工作預案》的通知
發布日期:[2020-01-09] 瀏覽:

各醫療衛生單位:

《柯橋區病原微生物實驗室生物安全事件應急處置工作預案》已印發,請各單位按照預案要求,成立應急領導小組,制定應急預案,開展相關人員技能培訓,確保各項實驗活動順利進行,維護社會穩定,保障公眾健康,積極預防及有效應對病原微生物實驗室生物安全事件。       

 

紹興市柯橋區衛生健康局

2019年7月9日


柯橋區病原微生物實驗室生物安全

事件應急處置工作預案


為加強我區病原微生物實驗室生物安全管理工作,確保各項實驗活動的順利進行,維護社會穩定,保障公眾健康,積極預防及有效應對病原微生物實驗室生物安全事件,根據《浙江省病原微生物實驗室生物安全事件應急處置工作預案》(試行)(浙衛發〔2008〕224號),結合我區實際,特制定本工作預案。

一、總則

(一)指導思想

在區委、區政府領導下,以維護本區社會穩定和公眾健康為目標,形成反應快速、運轉高效的病原微生物實驗室生物安全事件管理與應急處置機制,提高預防和應對病原微生物實驗室生物安全事件的能力。

(二)目的和依據

1.工作目的

有效預防、快速應對和及時控制病原微生物實驗室生物安全事件,最大限度地減少其危害和損失,保障公眾健康,維護社會穩定。

2.制定依據

《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》《國內交通衛生檢疫條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規和《國家突發公共衛生事件應急預案》《人間傳染的病原微生物名錄》(以下簡稱《名錄》),《浙江省突發公共事件應急預案》《浙江省病原微生物實驗室生物安全事件應急處置工作預案》(試行),《柯橋區突發公共事件應急預案》及國家、省、市衛生健康委有關病原微生物實驗室生物安全的通知等相關文件精神。

(三)指導原則

1.統一領導、分級負責

在省、市衛生健康委和區衛生健康局的統一領導下,根據病原微生物實驗室生物安全事件的范圍、性質和危害程度實行分級負責,各有關部門和單位按照本預案的分工和要求,在各自的職責范圍內做好病原微生物實驗室生物安全相關工作。

2.預防為主、常備不懈

在日常工作中落實好預防病原微生物實驗室生物安全事件發生的各項措施,做好物資儲備和預案演練,提高防范意識,及時消滅安全隱患,力爭早發現、早報告、早控制。

3.依法管理、科學規范

遵循相關法律、法規,信守有關國際條約,尊重國際慣例,依法處置和應對各類病原微生物實驗室生物安全事件。

(四)適用范圍

本預案適用于柯橋區范圍內病原微生物實驗室生物安全事件的應急處置工作。

二、組織機構與職責

(一)柯橋區衛生健康局:成立柯橋區病原微生物實驗室生物安全管理領導小組,領導小組由分管局長任組長,醫政醫管科、公共衛生科、計財科及下屬醫院分管院長等科室、人員參加(附件1)。領導小組辦公室設在柯橋區衛生健康局醫政醫管科,負責全區病原微生物實驗室生物安全管理日常工作,負責協調各有關單位和部門匯總全區病原微生物實驗室設立、分布及從事高致病性病原微生物實驗活動情況的信息和備案審核;檢查、督導各單位病原微生物實驗室生物安全管理與相關生物安全事件防范工作;負責組織相關人員進行培訓及應急演練;對全區病原微生物實驗室工作人員的培訓和考核等;建立專業處置隊伍在病原微生物實驗室生物安全事件發生時根據情況及時組織現場處置和向上級部門報告,并組織相關處置工作。

(二)各病原微生物實驗室設立單位:根據國家有關法律法規和衛生健康委、浙江省、紹興市衛生健康委的有關規定,建立生物安全委員會和生物安全應急小分隊,明確職責;制定和演練本單位病原微生物實驗室生物安全事件應急預案;事件發生時及時向柯橋區衛生健康局報告有關信息。

(三)柯橋區衛生健康監督所:加強對柯橋區病原微生物實驗室的綜合監督管理,對存在的生物安全隱患及時處理,對不符合要求的病原微生物實驗室依法進行處罰。

(四)柯橋區疾病預防控制中心:儲備必要和足夠的實驗技術、設備及試劑,組織各類專業技術人員隨時應對病原微生物實驗室生物安全事件。

三、病原微生物實驗室生物安全事件分類

本預案中病原微生物實驗室生物安全事件是指病原微生物感染性材料在病原微生物實驗室操作、運送、儲存等活動中,因工作人員違反操作規程(非蓄意破壞)或因自然災害、意外事故、意外丟失等造成人員感染或暴露,或造成感染性材料向病原微生物實驗室外擴散的事件。

根據病原微生物實驗室生物安全事件的性質、危害程度和涉及范圍,將病原微生物實驗室生物安全事件分為重大生物安全事件、一般生物安全事件和生物恐怖事件。

(一)重大病原微生物實驗室生物安全事件

1.病原微生物實驗室工作人員確診感染所從事的《名錄》規定的第一類病原微生物,或出現有關癥狀、體征,臨床診斷為疑似感染所從事的《名錄》規定的第一類病原微生物;

2.病原微生物實驗室工作人員確診感染所從事的《名錄》規定的第二類病原微生物,或出現有關癥狀、體征,臨床診斷為疑似感染所從事的《名錄》規定的第二類病原微生物,并造成傳播,有可能進一步擴散;

3.病原微生物實驗室保存的《名錄》規定的第一類、第二類病原微生物菌(毒)種或樣本丟失或泄漏,并有可能進一步擴散,造成人員感染。

(二)一般病原微生物實驗室生物安全事件

1.病原微生物實驗室工作人員確診感染所從事的《名錄》規定的第三類病原微生物,或出現有關癥狀、體征,臨床診斷為疑似感染所從事的《名錄》規定的第三類病原微生物,并造成傳播,有可能進一步擴散;

2.病原微生物實驗室發生《名錄》規定的第三類病原微生物菌(毒)種或樣本丟失,并有可能進一步擴散,造成人員感染。

(三)生物恐怖事件

本預案中生物恐怖事件指病原微生物實驗室設施或菌(毒)種庫(或保藏設備)被蓄意破壞;高致病性菌(毒)種或樣本及其他感染性材料被盜、被搶;在病原微生物實驗室內故意播撒高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本;病原微生物實驗室出現不明原因或人為造成的火災、斷電、爆炸事故;在敏感時間、敏感地點、敏感人群中發生的蓄意投放病原微生物事件及其它可能涉及生物恐怖的事件。

四、信息報告

(一)責任報告單位

各病原微生物實驗室設立單位、柯橋區衛生健康局等有關單位為病原微生物實驗室生物安全事件的責任報告單位。

(二)報告時限和程序

病原微生物實驗室設立單位發現發生病原微生物實驗室生物安全事件,應在1小時內向柯橋區衛生健康局報告,柯橋區衛生健康局向紹興市衛生健康委報告。對重大病原微生物實驗室生物安全事件或生物恐怖事件,病原微生物實驗室設立單位在向柯橋區衛生健康行政部門報告的同時,可直接上報省、市衛生健康委;必要時,還需同時上報所屬市、區公安局和國家安全部門。

柯橋區衛生健康局在接到病原微生物實驗室生物安全事件信息報告后,應立即組織有關人員進行現場調查確認,初步判斷事件級別。對于重大病原微生物實驗室生物安全事件或生物恐怖事件,應在2小時內向本級人民政府和省、市衛生健康委報告,并在省、市衛生健康委指導下組織實施現場處置。

(三)報告內容

1.初次報告

報告內容包括病原微生物實驗室設立單位名稱、實驗室名稱、事件發生地點、發生時間、涉及病原體名稱、涉及的地域范圍、感染或暴露人數、發病人數、死亡人數、密切接觸者人數、發病者主要癥狀與體征、可能原因、已采取的措施、初步判定的事件級別、事件的發展趨勢、下一步應對措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。

2.進程報告

報告事件的發展與變化、處置進程、勢態評估、控制措施等內容。同時,對初次報告內容進行補充和修正。

重大病原微生物實驗室生物安全事件或生物恐怖事件至少按日進行進程報告。

3.結案報告

事件處置結束后,應進行結案信息報告。在上級部門確認事件終止后2周內,對事件的發生和處理情況進行總結,分析其原因和影響因素,并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

五、應急處置程序

(一)重大病原微生物實驗室生物安全事件

1.現場調查與處置

(1)病原微生物實驗室設立單位應立即啟動本單位應急預案,并做好以下工作:

立即關閉事件發生的病原微生物實驗室;對周圍已經污染或可能污染的環境進行封閉、隔離;組織專業消毒人員消毒現場;核實在相應潛伏期時間段內進出實驗室人員及密切接觸感染者人員的名單;配合有關部門做好感染者救治及現場調查和處置工作;提供病原微生物實驗室布局、設施、設備、實驗人員等情況。

(2)柯橋區衛生健康局應采取以下措施:

核實事件信息;初步認定事件等級;組織現場救援;立即上報柯橋區人民政府和省、市衛生健康委,協助上級部門組織實施現場處置,控制事件發展。

當事件已造成突發公共衛生事件時,按《柯橋區突發公共衛生事件應急預案》進行應急響應。

2.事件結束

受污染區域得到有效消毒;病原微生物實驗室生物安全事件造成的感染者已妥善治療、安置;在最長的潛伏期內未出現新的病人;明確丟失病原微生物菌(毒)種或樣本得到控制。

經專家組評估確認后應急處置工作結束。

3.信息發布

事件信息由浙江省衛生健康委統一負責對外發布。

(二)一般病原微生物實驗室生物安全事件

1.現場調查與處置

(1)病原微生物實驗室設立單位應立即啟動本單位應急預案,并做好以下工作:

對被感染人員進行醫學觀察;立即關閉事件發生病原微生物實驗室;對周圍環境進行封閉、隔離;組織專業消毒人員消毒現場;對在事件發生時間段內進出實驗室人員進行醫學觀察,必要時進行隔離;有相關疫苗的進行預防接種;配合市、區衛生健康局做好感染者救治及現場調查和處置工作。

(2)柯橋區衛生健康局應采取以下措施:

組織有關人員組成現場處置組進行現場采樣、流行病學調查;調查丟失或泄露病原微生物菌(毒)種或樣本種類、規格、

數量、包裝等信息;追蹤丟失病原微生物菌(毒)種或樣本去向。

做好感染人員治療服務工作,對在事件發生時間段內進出實驗室人員及感染者密切接觸人員進行醫學觀察和追蹤。

根據事件涉及病原微生物類別組織相應專家組,由專家組對事件發生原因以及存在的生物安全隱患進行分析,提出指導和評估意見,制定改進措施以及必要的培訓計劃。將事件發生及處理情況書面報送上級部門。

2.事件結束

被感染人員得到有效治療;受污染區域得到有效消毒;在最長的潛伏期內未出現感染者。

經專家組評估確認后應急處置工作結束。

(三)生物恐怖事件

病原微生物實驗室發生生物恐怖事件后,病原微生物實驗室設立單位應立即向紹興市、柯橋區區衛生健康行政部門、公安局和國家安全局報告,并啟動本單位應急預案。

各有關單位接到在敏感時間、敏感地點、敏感人群中發生生物恐怖事件的報告后,應立即向所在市、區衛生健康行政部門、公安局、國家安全局和省衛生健康委報告,由公安機關的反恐怖機構負責全權處理,各級衛生健康行政部門配合。

生物恐怖事件應急處置參照本預案重大病原微生物實驗室生物安全事件應急處置程序執行。

六、保障措施

(一)建立應急隊伍

病原微生物實驗室設立單位應建立病原微生物實驗室生物安全應急小分隊,責任到人、措施到位,保持通訊暢通,對小分隊成員及相關人員進行生物安全培訓,使其熟悉病原微生物實驗室生物安全事件報告程序和處置方法。病原微生物實驗室設立單位要確定病原微生物實驗室生物安全管理負責人,涉及高致病性病原微生物的關鍵崗位須安排備班。

病原微生物實驗室生物安全應急小分隊由病原微生物實驗室的負責人及技術骨干人員組成,主要職責是負責本單位實驗室生物安全事件的應急處置;參與實驗室生物安全事件原因分析;參與實驗室生物安全事件污染范圍的劃定;迅速有效地處理生物安全事件、及時報送有關生物安全事件的信息。

(二)儲備相關物資和裝備

各相關單位要根據實戰需要,儲備必要的現場防護、洗消、排污和搶險救援器材物資;做好醫護人員、床位、救治設備和應急藥品、疫苗的準備;配齊必要的采樣、取證、檢驗、鑒定和監測設備。

各病原微生物實驗室應儲備足夠的與風險水平相匹配的手套、防護裝、實驗用鞋、口罩、帽子、面罩等個體防護用品,配備生物安全柜、高壓蒸汽滅菌鍋、一次性接種環、螺口瓶、微生物樣本及廢棄物運送容器、運輸工具等安全設備。

(三)各單位制定應急預案

各有關單位要制定切實可行的病原微生物實驗室生物安全事件應急預案,并通過培訓或演練使相關人員掌握應急處置技術手段,提高應急處置能力。

(四)相關人員技能培訓

各病原微生物實驗室或實驗室設立單位須對相關工作人員進行病原微生物實驗室生物安全相關知識與技能專題培訓,內容包括:病原微生物實驗室生物安全相關的法規、政策、標準;本單位的病原微生物實驗室生物安全應急預案規定的應急程序和工作要求;生物安全防護知識和安全保障措施原理;相關人員在應急處置中的作用、職責和操作技能等。

七、附則

第一類病原微生物:是指能夠引起人類或者動物非常嚴重疾病的微生物,以及我國尚未發現或者已經宣布消滅的微生物,如:埃博拉病毒、拉沙熱病毒、馬爾堡病毒、黃熱病毒等(詳見《名錄》)。

第二類病原微生物:是指能夠引起人類或者動物嚴重疾病,比較容易直接或者間接在人與人、動物與人、動物與動物間傳播的微生物,如口蹄疫病毒、漢坦病毒、高致病性禽流感病毒、艾滋病毒(I型和II型)、乙型腦炎病毒、西尼羅病毒、炭疽芽孢桿菌、結核分枝桿菌、鼠疫耶爾森菌等(詳見《名錄》)。

第三類病原微生物:是指能夠引起人類或者動物疾病,但一般情況下對人、動物或者環境不構成嚴重危害,傳播風險有限,實驗室感染后很少引起嚴重疾病,并且具備有效治療和預防措施的微生物,如急性出血性結膜炎病毒、腺病毒、腸道病毒、甲型肝炎病毒、乙型肝炎病毒、麻疹病毒、金黃色葡萄球菌、傷寒沙門菌等(詳見《名錄》)。   


附件1 

柯橋區病原微生物實驗室生物

安全管理領導小組名單


姓  名

職    務

組    長

阮偉良

柯橋區衛生健康局黨工委委員,副局長

副組長

沈玉祥

柯橋區衛生健康局醫政醫管科負責人

 

 

 

俞寶法

柯橋區衛生健康局公共衛生科科長

李  麗

柯橋區衛生健康局計財科副科長

蔡幫華

柯橋區疾病預防控制中心主任

秦  軍

柯橋區衛生監督所副所長

鄭國平

紹興第二醫院副院長

陳鍔峰

紹興市中心醫院副院長

顧建新

柯橋區中醫醫院黨委委員

葉少軍

柯橋區婦幼保健院副院長

李菊紅

紹興第三醫院副院長

馬東祥

柯橋區衛生健康局醫政醫管科科員




 




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