關于深入開展小微企業安全生產專項整治行動的通知
信息來源:[齊賢街道] 發布時間:[2019-11-14] 瀏覽

各村(居、社區)、各企(事)業單位、各辦(中心)、基層站所:

近期寧海縣寧波銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故致19人死亡、3人受傷,充分暴露出小微企業安全管理基礎薄弱,消防基礎條件差,違章作業行為普遍,危化品使用環節不規范等問題。為深入貫徹落實全省小微企業安全生產和消防安全綜合整治工作推進視頻會議和全區安全生產工作專題會議精神,根據柯橋區安委會《紹興市柯橋區安委會關于切實加強小微企業安全生產和消防工作的通知》(紹柯安〔2019〕7號)、柯橋區安委會《關于印發<紹興市柯橋區小微企業安全生產和消防安全綜合整治方案>的通知》(紹柯安〔2019〕8號)、柯橋區應急管理局《關于印發<柯橋區工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案>的通知》(紹柯應急〔2019〕56號)等文件精神要求,齊賢街道決定開展小微企業安全生產專項整治行動,具體實施方案如下:

一、成立小微企業專項整治工作領導小組

為切實加強小微企業安全生產和消防安全工作,經研究決定,成立齊賢街道小微企業專項整治領導小組,具體組成人員名單如下:

主      任:陳  勤  成  誠

常務副主任:金一超

組      員:各聯企領導、各聯村(居、社區)領導

下設整治辦,金一超兼任辦公室主任,沈林峰任副主任。

整治辦負責日常牽頭工作,定期會商,分析研判。

二、整治時間

2019年11月10日至2020年6月30日

三、整治目標

通過集中整治一批事故隱患,查處一批違法違規行為,整頓一批安全管理混亂企業,關閉取締一批非法違法小微企業,懲處一批非法違法責任人,全面壓實小微企業主體責任,著力解決小微企業安全意識不強、制度執行不嚴、風險管控不穩、隱患治理不實、應急能力不足等各項安全基礎薄弱問題,普遍提升小微企業事故防控水平,確保我街道轄區安全生產和消防安全形勢持續平穩。

四、整治范圍和整治重點

(一)整治范圍

工業園區、小微企業園、小微企業集聚點、村級物業以及用于出租的廠房、倉庫

(二)整治重點

1.產、儲存和住宿在同一幢建筑物內的“三合一”現象;

2.違章搭建占用防火間距、堵塞消防車道,影響消防安全及火災撲救;

3.廠房、倉庫內存在違規吸煙、明火燒飯、燙割工藝、違規動用明火作業等現象;

4.疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散的現象

5.廠房和倉庫之間未采用防火墻分隔,廠房和倉庫的隔墻、屋頂采用泡沫夾芯板等易燃材料

6.未按規定設置消防設施、器材或存在已設置的消防設施、器材丟失、損壞、遮擋等行為;

7.未設置微型消防站,電瓶車未按要求集中停放和設置智能充電裝置;

8.電氣線路私拉亂接,未穿管保護

9.易燃易爆危化品儲存場地不符合標準,超量存放、混放混存;

10.未制定消防安全制度、消防安全操作規程,未制定滅火和應急疏散預案并開展演練,員工不掌握消防安全“四懂四會”。

五、整治內容

(一)企業自查整改

1.各小微企業于11月底前,自行組織開展一場安全生產專題培訓,也可聘請相關專家,以風險排查和事故預防控制為主要內容,接受一次安全教育,形成臺賬。

2.各小微企業于年底前,自行組織開展一次應急逃生演練,也可聘請相關專家,結合本單位實際制定以“一報警、二疏散、三自救”為主的崗位事故應急處置方案,將應急自救措施、避險逃生方法告知所有從業人員,配備必要的應急物資,形成臺賬。

3.各園區于11月23日前,完成小微企業前期摸底調查工作,填寫園區小微企業目錄表(附件1)形成臺帳;各園區可自行組織,也可聘請相關專家,開展一次安全生產和消防安全專項檢查,進行風險分析研判,列出企業內安全風險等級隱患,徹底摸清隱患底數并建立柯橋區小微企業安全生產專項整治花名冊(附件2)、柯橋區小微企業安全風險匯總表(附件3),做到“一園一冊、一企一冊”,明確具體整改方案、整改期限,落實專人督改;各園區必須制作企業(園區)基本情況公示牌,公示牌制作要求參照公示情況牌(附件4),由街道統一格式,要求硬質材料,規格不小于1.5M×2M,并在主要出入口室外明顯位置進行公示。公示牌實行統一編號,編號共6位,前兩位代表鎮街,齊賢街道代碼05,后四位代表企業(園區)排序情況,詳見齊賢街道小微企業園聯系名錄(附件5),并將公示情況拍照,填寫入柯橋區小微企業(園區)公示情況匯總表(附件6)。

附件1于2019年11月23日前上交;附件2每月25日前上交;附件3、附件6于2019年11月25日前上交

小微企業安全風險等級分4級,4、3、2、1表示程度依次遞增,其中4級表明風險等級較小,1級表明風險等級最高。

(1)存在一般風險隱患,目前不至于發生一般事故的為4 級;

(2)存在一般風險隱患,一旦失控會發生致人傷亡的一般生產安全事故的為3 級;

(3)存在較大風險隱患,一旦失控會發生死亡3人以下生產安全事故的為2級;

(4)存在重大安全風險隱患,一旦失控會發生較大以上生產安全事故的為1級。

4.各小微企業于年底前,要自行組織開展一次“三項防范”整治,也可聘請相關專家,幫助落實“三項防范”排查整改。“三項防范”內容包括:

(1)防范“燃燒爆炸”事故整治。排查整治可燃(爆)物;排查整治“引火源”;落實管控措施。

(2)防范“中毒窒息”事故整治。排查受限空間作業場所;督促企業健全作業制度,嚴格落實作業審批,配備必要應急裝備;督促企業嚴格執行有限空間安全管理制度進行作業,落實危害辯識、場所清洗、置換通風、安全監護、應急處置等措施。受限空間內發生險情后,應科學施救,并及時報警;不得盲目施救,避免傷亡擴大。

(3)防范“失穩坍塌”事故整治。排查小微企業廠房及重大設備設施的結構穩固性以及重點致害因素;加強因強風、暴雨、洪水等災害性天氣對小微企業安全影響的監測,督促企業及時排查治理安全隱患;對存在較大失穩坍塌風險的小微企業,要督促企業及時采取相應措施加強日常監測嚴密防控措施確保安全。

(二)街道集中整治

1.街道要組織力量或委托有技術管理能力的第三方機構或專家,對轄區內小微企業開展一次安全生產專項檢查,按照(浙安委〔2019〕18號)“十個一律”要求,落實對應措施,對存在重大風險隱患的企業要堅決落實整改。“十個一律”內容包括:

(1)生產加工區域疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散情形且當場不能整改的,一律依法停產整改;

(2)違章搭建廠棚占用間距,影響消防安全及火災撲救的,一律依法停產整改;

(3)未指定專人負責安全生產工作或未制定危化品使用安全操作規程的,一律依法停產整改;

(4)易燃易爆場所未按標準設置可燃氣體報警裝置電氣不防爆設備設施未按要求進行靜電接地的一律依法停產整改 

(5)外墻門窗設置影響逃生、滅火救援障礙物的,一律依法限期拆除; 

    (6)生產加工區域與儲存區域未采用防火隔墻或防火門進行有效分隔的,一律依法限期整改;

(7)未設置符合標準要求的危化品儲存場地或危化品超量存放、禁忌物質混放混存,危化品存放場地和使用場所未張貼安全周知卡的,一律依法限期整改; 

(8)易燃易爆危化品存放場地和使用場所未配備符合要求的滅火器、消火栓等消防器材設施或配備的器材設施不完好的,一律依法限期整改;

(9)易燃易爆危化品使用環節采用不易導除靜電的塑料管道、塑料容器等設施,燃氣裝置未設置防熄火或點火失敗情況下快速切斷燃氣緊急切斷閥的,一律依法停止使用;

(10)員工不掌握崗位火災危險性和消防安全“四懂三會”的,一律依法限期整改。 

2.各聯系領導和聯系干部要嚴格按照整治標準督促小微企業主落實整改。對企業排查中發現的各類消防安全隱患,能立即整改的,必須迅速整改;難以立即整改的,要督促企業落實整改和防范措施,責令其限期整改;存在重大、疑難和復雜的消防安全隱患的,可立即上報整治辦,提請街道掛牌督辦。整治工作實行“月報”制度,各相關駐村指導員和聯企干部于每月25日前將整治花名冊和工作進展情況報整治辦A幢306室。

3.街道要對各自專項整治行動開展情況進行自查,并于2020年6月10日前將整治行動總結報區安委會辦公室。區安委會、區消安委將對街道和相關部門專項行動開展情況進行督查抽查、專題分析,統一組織考核驗收,并將檢查結果納入年終崗位目標責任制考核。

(三)區級聯合抽查

區應急管理局會同鎮(街)組織力量對小微企業開展專項執法檢查,對管理混亂,存在重大事故隱患的企業,堅決落實停產整改措施,并掛牌督辦;對涉嫌違法違規行為的,堅決依法立案查處。

六、整治要求

(一)深刻認識小微企業安全形勢的嚴峻性。我街道小微企業安全基礎薄弱,從業人員安全意識淡薄,是火災等事故易發的主要原因,街道及小微企業負責人要始終保持對小微企業高風險隱患問題的高度警覺,樹立“隱患即事故”意識,深刻吸取事故教訓,采取有效措施,堅決防范遏制事故發生。

(二)嚴肅查處違法違規行為。要強化執法嚴肅性,對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和“四個一律”(停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任)等執法措施。對涉及多部門或跨區域的重大問題,要加強聯合執法。對管理混亂,存在重大事故隱患的企業,堅決落實停產整改措施,實行掛牌督辦;對涉嫌違法違規行為的,堅決依法立案查處。對安全條件差,不具備整改條件或整改不到位的,要列入淘汰企業名錄,堅決取締關閉。對檢查走過場、搞形式、不徹底而導致亡人事故發生的,從嚴追究相關人員責任。

各聯企干部和駐村指導員要加強專項整治期間材料信息報送工作,督促企業積極開展第三方社會化服務工作,切實加強企業的安全生產基礎。

 

附件:1.園區小微企業目錄表

     2.柯橋區小微企業安全生產專項整治花名冊

     3.柯橋區小微企業安全風險記錄表

     4.園區小微企業基本情況公示牌

     5.齊賢街道小微企業園聯系名錄

     6.柯橋區小微企業(園區)公示情況匯總表

 

紹興市柯橋區齊賢街道辦事處

                       2019年11月14日

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